福建云空间服务器重磅！内江市城区巡游出租汽车运力运价调整政策解读

一、内江市城区新增加巡游出租汽车运力的政策依据？

答:根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）、《四川省人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》（川府发〔2016〕77号）、《内江市人民政府办公室关于印发<内江市深化出租汽车行业改革实施方案>的通知》（内府办发〔2017〕68号）等文件精神，综合考虑人口数量、经济发展水平、城市交通拥堵状况、出租汽车里程利用率等因素，合理把握出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例，建立动态监测和调整机制。为满足人民群众出行需求，经内江市人民政府研究，决定增加内江市城区巡游出租汽车运力。

根据《四川省人民政府办公厅关于进一步规范出租汽车经营权管理工作的通知》（川办发〔2014〕103号）关于50万—100万的中等城市，出租汽车万人拥有量不得超过20辆的标准，内江市城区总人口约78万人，内江市城区最高可配置1560辆出租汽车。目前，内江市城区共有875辆巡游出租汽车，按照现有运力在500辆—1000辆（含）之间的城市每次新增出租汽车运力数量不得超过现有运力的25%的规定，经内江市人民政府研究，内江城区本次新增巡游出租汽车运力为218辆。

二、内江市城区为什么要增加巡游出租汽车运力？

答：自2003年至今，内江市城区面积和城市人口均大幅度增长，而城区巡游出租汽车由2003年的700辆增加至目前的875辆，数量只增加了175辆。出租汽车行业发展与城市发展极不相适应，出租汽车实载率、里程利用率均超过了70%以上，乘客候车时间平均超过了15分钟。目前，内江市城区巡游出租汽车运力已无法满足市民的出行需求，打的难问题日益突出，广大市民迫切希望新增运力。

三、内江市城区新增巡游出租汽车运力的管理模式?

答:1、根据交通运输部《巡游出租汽车经营服务管理规定》，本次内江市城区新增巡游出租汽车管理模式是实行公司化经营管理，规范经营行为，提升服务质量,出租汽车公司必须向市运管处书面提交《内江市城区巡游出租汽车经营服务质量承诺书》，应当与市运管处签订《内江市城区巡游出租汽车车辆经营权经营协议》。

2、出租汽车公司必须切实兑现承诺，新增的巡游出租汽车车辆由公司出资统一购买、统一上户、统一办理营运手续，实行公司化经营，并依法经营、照章纳税，信守承诺、接受监督。严禁以车辆挂靠、一次性买断等方式转嫁投资经营风险，否则，取消其巡游出租汽车车辆经营权，由市政府另行处置。

3、出租汽车公司应选聘取得巡游出租汽车驾驶员从业资格证、服务监督卡的驾驶员，依法与驾驶员签订劳动合同，保障驾驶员劳动报酬、社会保障、福利等合法权益，接受行业管理部门的监管。

4、出租汽车公司对新增的巡游出租汽车车辆必须足额投保法律规定的强制性险种和出租汽车承运人责任险、第三者责任险。并按照四川省交通运输厅道路运输管理局《关于道路旅客运输车辆购买承运人责任险有关问题的通知》要求，承运人责任险每座不低于人民币40万元，第三者责任险不低于人民币100万元。

四、内江市城区调整巡游出租汽车运价的政策依据？

答:根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）、《四川省人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》（川府发〔2016〕77号）、《内江市人民政府办公室关于印发<内江市深化出租汽车行业改革实施方案>的通知》（内府办发〔2017〕68号）等文件精神，综合考虑出租汽车运营成本、居民和驾驶员收入水平、交通状况、服务质量等因素，科学制定、及时调整出租汽车运价水平和结构。建立出租汽车运价动态调整机制，健全作价规则，完善运价与燃料价格联动办法，充分发挥运价调节出租汽车运输市场供求关系的杠杆作用。为了理顺内江市城区巡游出租汽车价格形成机制，经内江市人民政府研究，决定对内江市城区巡游出租汽车运价进行调整。

五、为什么要调整内江市城区巡游出租汽车运价？

答：内江市城区出租汽车运价自2005年3月市物价部门核定以来，至今12年未作调整，由于燃油消耗、车辆维修、人员工资等运行成本不断增加，出租汽车行业的效益逐年下降，出租汽车运价与社会物价总体水平已不相适应。经横向比较周边市(州)及全省各城市的出租汽车运价情况，目前内江市城区出租汽车运价在全省处于中下水平,调整后的运价水平在全省处于中等水平。

六、内江市城区巡游出租汽车运价调整的内容和幅度？

答：本次运价调整主要分为三部分，一是对平时运价进行了适当调整，二是制定了春节期间(国家法定假日时间)的运价标准，三是制定了高级乘用车运价标准和电召服务收费标准。

1、平时运价主要在起步价上调高了1元，夜间超过1公里后的每公里运价调高了0.08元，乘客增加的费用不多。以乘客乘坐5公里为例:运价调整前，白天收取的费用为10.4元（四舍五入为10元），夜间收取的费用为13.18元（四舍五入为13元）；运价调整后，白天收取的费用为11.4元（四舍五入为11元），夜间收取的费用为14.5元（四舍五入为15元），白天、夜间分别增加了1元、2元。因此，运价调整后乘客增加的费用并不多。

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2、制定春节期间(国家法定假日时间)的运价标准。主要是考虑到在春节这个特殊时段驾驶员仍然还在劳动，为保障市民出行需求坚守工作岗位，应该合情合理增加一点收入，其目的是充分保障驾驶员权益，促进驾驶员自觉遵守运价规定、规范自身经营行为、提高服务质量，最大限度减少不打表、乱喊价乱涨价、强行拼客等行为，减少春节期间出租汽车行业的乱象；同时，也是为了让春节期间的运价有据可依，便于乘客监督，确保乘客的利益。

春节期间运价主要在起步价上由5元调整到10元，超过1公里后每公里运价由1.6元调整到2.3元，乘客增加的费用比平时多一点。以乘客乘坐5公里为例:新的平时运价标准收取的费用为11.4元（四舍五入为11元），春节期间的运价标准收取的费用为19.2元（四舍五入为19元），增加了8元。

3、关于高级乘用车运价和电召服务收费标准。为了提升车辆品质和服务质量，满足市民群众多样化、差异化出行需求，我市对今后更新或新增高级乘用车型的巡游出租汽车制定了运价标准。高级乘用车运价标准与中级乘用车相比主要在起步价上调高了1元，白天超过1公里后的每公里运价调高了0.4元，夜间超过1公里后的每公里运价调高了0.5元。同时，为方便群众多样化出行需求，我市推广了巡游出租汽车电召服务，收费标准为每车每趟次在计价器显示金额上加收电召服务费3元。

七、中级乘用车、高级乘用车的划分标准?

答:1、根据交通运输部关于乘用车等级评定必要条件规定，高级乘用车的标准是发动机排量≧2.0L≦3.0L，空气调节与控制达到冷暖自控，行李舱容积≧0.5M3。

2、根据交通运输部关于乘用车等级评定必要条件规定，中级乘用车的标准是发动机排量≧1.3L≦2.0L，空气调节与控制达到冷暖手控，行李舱容积≧0.33M3。目前，我市城区巡游出租汽车都是中级乘用车型。

八、巡游出租汽车拼客有什么规定?

答:1、根据交通运输部《巡游出租汽车经营服务管理规定》(交通运输部[2016]64号令) 第二十三条第十款未经乘客同意不得搭载其他乘客的规定,驾驶员在营运过程中车上已搭载乘客后，如要搭载其他乘客必须事先征求车上乘客的意见,经车上乘客同意后才能搭载目的地相同方向的其他乘客。

2、为了方便乘客乘车和监督，需要提醒广大市民群众在乘车或候车时注意以下事项。一是请注意观看出租汽车的顶灯标识，如顶灯显示的是空车标识，则可以招手上车；如顶灯显示的是XXX方向标识，表示该车已载有乘客但可以拼车，乘客所去目的地与行驶方向相同的，则可以招手拼车，乘客合乘路段的费用为八折；如顶灯显示的是有客标识，则表示该车乘客己满或不能拼车。二是新的出租汽车设备设有乘客服务评价功能，乘客可以对驾驶员的服务质量进行评价,评价结果能够反馈到出租汽车监管平台，有利于交通运输部门的监管。三是乘客对驾驶员不打表、乱收费、未经同意拼客等行为可以拒绝支付车费，并可拨打举报投诉电话12328，交通运管部门将对驾驶员违规行为及时进行查处。

九、内江市城区巡游出租汽车运力运价调整后对出租汽车行业有什么促进作用？

答：1、新增巡游出租汽车运力后，有利于有效缓解内江市城区内打的难问题，尤其是在春节前完成新增218辆巡游出租汽车的投放工作，将有效缓解以往春节期间一车难求的问题，最大限度满足广大市民群众的出行需求;有利于增加巡游出租汽车在城市综合交通运输体系中的分担比例，群众出行需求将得到进一步保障;有利于挤占黑车等非法经营的生存空间，能够有效遏制黑车等非法营运现象滋生蔓延。

2、巡游出租汽车运价调整后，将适当增加出租汽车行业从业人员的收入，保障了驾驶员的基本权益，有利于促进驾驶员自觉遵守运价规定、规范自身经营行为、提高服务质量，最大限度减少不打表、乱涨价、强行拼客等行为，进一步提升行业形象；特别是让春节期间的运价有据可依，便于乘客监督，确保乘客的利益。

十、内江市城区巡游出租汽车运力运价调整后，行业管理部门将采取哪些监管措施？

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答：1、深入开展规范巡游出租汽车经营行为专项整治行动。根据交通运输部《巡游出租汽车经营服务管理规定》(交通运输部[2016]64号令)和市政府的统一安排部署，为了进一步规范巡游出租汽车经营行为，市交通运输部门将针对内江市城区出租汽车行业存在的不打表、拒载、乱收费、强行拼客、车容车貌脏乱差等8种乱象，抽调运政人员采取错峰执法、节假日执法、流动执法与重点区域定点执法等方式，深入开展规范巡游出租汽车经营行为专项整治行动，依法查处巡游出租汽车不规范的经营行为。2017年，市交通运输部门累计出动执法人员3300余人次，共检查出租汽车12000余辆次，现场纠正违规行为3600余次，查处各类违法违规车辆127辆。

2、持续开展打击黑车等非法营运专项整治行动。根据《道路运输条例》和市政府的统一安排部署，为进一步维护城区正常的交通运输秩序和社会稳定，切实保障广大人民群众的出行安全，按照 标本兼治、综合治理、疏堵结合、依法监管和分级负责、属地管理原则，建立市、(区)人民政府打击黑车等非法营运的工作机制，市(区)交通运输部门将在公安、交警等部门的配合下，抽调交通运政、公安、交警执法人员成立综合执法队，对重点区域和重点时段的黑车等非法营运车辆进行专项整治，采取错峰执法、节假日执法、流动执法与重点区域定点执法等方式，确保专项整治取得实效，进一步改善城区交通运输环境，保障广大人民群众的出行安全，促进城区交通运输秩序持续好转。2017年，市交通运输部门集中组织开展了内江市城区打击黑车等非法营运专项整治行动，共查扣非法营运车辆513台。

3、充分利用科技手段进行监管。市交通运输部门将对城区现有875辆以及新增的218辆巡游出租汽车车载终端、计价设备等实施全面升级改造。新的车载终端、计价器等设备具有计程计时、人脸识别、电子支付、视频监管、乘客服务评价、电子发票及运营服务自动监管等七大功能，市交通运输部门将建立出租汽车监管平台，通过监管平台系统能够自动核查驾驶员资格，人工抽查每辆巡游出租汽车在营运过程中遵守交通法规、服务质量以及是否存在不打表、乱收费、强行拼客等违规行为，多层次、全方位满足当前交通运输行业管理部门和公司的监管需要，有利于交通运输行业管理部门和出租汽车公司进一步规范驾驶员经营行为，及时查处不打表、拒载、乱收费、强行拼客等违规违章行为。同时，该监管平台系统与公安110指挥中心进行了联网，有利于保障驾驶员和乘客在营运过程中的人身安全，也为乘客寻找遗失物品等提供方便。

4、加强宣传教育培训力度。市交通运输部门将继续加强对出租汽车公司管理人员和驾驶人员的教育培训力度，全面提高从业人员的法律法规、安全知识、从业道德以及专业技能等方面的综合素质，增强驾驶员服务意识和安全意识。在城区出租汽车行业中大力开展 文明礼让专项行动，配合公安交警部门查处出租汽车驾驶员抢过红绿灯、争抢车道、随意转弯调头、不礼让行人等行为，促进出租汽车驾驶员逐步养成良好职业道德和社会公德。采取各种举措，进一步提高出租汽车行业管理和服务水平，提升市民的满意度。