云服务器和虚拟主机的区别创新驱动解养老难题积极作为绘享老图景——访北京市民政局党组成员、副局长杨志伟

云视听服务器故障维修

养老服务承载着老年人对美好生活的向往。近年来，北京市按照培育一类主体（以养老为主营业务、实力强、具备可持续发展能力的市场主体）、构建两种模式（在机构养老基础上探索创新居家社区养老服务模式）、实现全面覆盖（覆盖各类需求及全体老年人）的总体思路，持续优化多层次、多样化的养老服务供给，努力以社会化、市场化方式系统破解超大城市养老难题。北京市在深化养老服务改革方面有哪些经验做法和思考启示？下一步的攻坚方向是什么？带着这些问题，记者日前对北京市民政局党组成员、副局长杨志伟进行了专访。

·

中国社会报记者

深化养老服务改革发展是实施积极应对人口老龄化国家战略的迫切要求，也是保障和改善民生的重要任务。北京市从2022年开始，探索系统性创新居家养老服务模式，具有首都特色的超大城市养老服务体系已初具雏形。请问，在深化养老服务改革的过程中，北京市重点关注哪些工作？改革实践的关注点和发力点是什么？

市民政局党组成员、副局长 杨志伟

养老服务改革的出发点和落脚点，是解决老年人的实际养老需求。当人们步入老年阶段，考虑得最多的就是住在哪里养老、需要哪些服务、服务是否专业便捷等问题。这些问题也正是我们改革实践的关注点和发力点。

聚焦多元需求，北京市积极构建机构、居家、旅居衔接补充的服务格局。强化机构养老专业支撑作用，巩固居家社区养老基础作用，着力推进服务网络的体系化建设和专业化运营。在区级层面，建成13家养老服务指导中心，发挥资源统筹整合、信息平台推广、行业监管指导作用；在街道（乡镇）层面，大力建设区域养老服务中心，逐步实现城区街道全覆盖；在社区（村）层面，建设社区养老服务驿站与村邻里互助点，按需设置日间照料、老年助餐等功能。此外，北京市大力发展旅居养老，积极推动各地行业协会共同搭建冬南夏北旅居养老机构服务平台，为老年人提供更多样、更可靠的旅居养老服务。

聚焦重点人群，北京市全面加强老老人服务保障供给。针对80岁以上的老老人服务刚需，北京市着力破解床前照护难题，加大家庭养老床位建设力度，将专业的机构养老服务送进老人家中。开展家庭照护者云助行动，对家庭照护者进行专业赋能。协同深化医养结合服务，积极配合卫生健康部门，推动社区卫生服务中心与居家老老人签订家庭医生协议，建立紧急救治及快速转诊绿色通道。同时，加强老年助餐服务供给，累计建成运营老年助餐点2666家，为行动不便、家中无人到助餐点取餐的基本养老服务对象提供送餐服务。

聚焦专业品质，北京市持续强化有力有效的养老服务要素支撑。加强养老服务人才队伍建设，统筹实施增量扩容、提质增效、拴心留人三大工程，持续深化校企合作与劳动力输入对接机制，分类分层推进服务能力提升培训。强化信息支撑保障，开发上线北京养老服务网及配套小程序。强化标准引领，围绕居家社区机构全场景、助餐助医助洁全门类、建设运营管理全环节，制定出台34项地方标准，推动行业规范发展。

聚焦阳光生态，北京市创新完善养老服务质量和安全监管体系。加强源头监管，建立养老机构备案管理系统，协同多部门共享备案数据，实现一口受理、联动审核、源头管理。编制《养老服务机构合规手册》《养老机构安全风险隐患管控清单》，引导养老机构知规范、守底线。制定养老机构预收费管理办法，推动养老服务制式合同网签全覆盖。强化过程监管，构建风险+信用综合评价体系，建立养老服务质量和安全社会监督机制，依托北京养老服务网在线展示机构收费标准、信用信息、星级评定结果，提升监管的规范性、精准性。注重监管结果运用。推动行政检查和执法处罚有机结合，制定养老领域行政执法工作指引，将执法结果与星级评定、补贴发放相关联，强化制度刚性约束。

中国社会报记者

在破解超大城市养老难题的过程中，北京市有哪些破局思路？为了提升养老服务改革成效，北京市有哪些实践启示？

市民政局党组成员、副局长 杨志伟

船到中流浪更急，养老服务改革发展仍需跋山涉水。对于政府而言，首要的是妥善解决好服务对象、服务规则、服务阵地和服务主体这几个关键问题，才能让改革发展的成效更实、成色更足。

明确服务对象，为之有别。过去，发展养老服务主要聚焦于城乡特困、低保等低收入家庭老年人的兜底保障和失能等老年人的政策供给，对不同年龄层次、不同身体状况老年人的多样化需求细分不够，分层分类的服务供给体系需进一步完善。

阿里云服务器vpc

制定服务规则，为之有章。政府在资源配置中要兼顾公平和效率，核心在于明确规则、统一标准。以养老机构为例，北京市按照兴建和运营主体将养老机构分为公办公营、公建民营和民办3类，按照类型赋予功能定位、给予政策支持。但在具体实践中，存在着兜底保障型机构入住率不高、普惠支持型机构供给不足、完全市场型机构发展不均衡等问题，机构养老服务生态亟待系统重塑。

筑牢服务阵地，为之有基。就像上学有学校、看病有医院、购物有商超平台一样，做好养老服务必须要有相应的机构平台作为支撑。就居家社区养老而言，近年来，北京市根据老年人口分布系统布局区域养老服务中心、养老照料中心和社区养老服务驿站，服务阵地已初具规模，但目前设施间的有效联网程度不高，上下贯通、分工科学的服务网络尚未真正形成。同时，北京养老服务网的社会知晓度和使用率有待提升，养老服务供需信息平台建设任重道远。

培育服务主体，为之有继。目前，以养老服务为主业的品牌化、连锁化市场主体较为匮乏，服务改善民生的内生动力有待提升。与此同时，养老护理人员总量不足、质量参差、队伍不稳的问题仍然存在，必须立足自身实际、充分发挥主观能动性，蹚出一条切实可行的路子。

中国社会报记者

下一步，在着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略方面，北京市有哪些具体举措？今后的改革攻坚方向是什么？

市民政局党组成员、副局长 杨志伟

北京市将持续探索构建与首都经济社会发展、人民群众期待相适应的养老服务四大体系。

一是完善系统全面、协调贯通的政策制度体系。北京市将站位高点抓方向，聚焦重点给支持，谋划试点创模式，以政策制度推动养老事业、发展养老产业。加强政策创制，推动出台北京市养老服务条例，编制十五五时期老龄事业与养老服务发展规划，系统修订养老服务津贴补贴政策。强化专项政策支撑，研究出台区级指导中心管理办法、普惠机构（床位）认定办法等政策。围绕老年人家庭难点、痛点问题，开展喘息服务、老年人意定监护等工作试点。

二是健全专业普惠、可感可及的服务保障体系。北京市将聚焦真实需求强化有效供给，改善前端服务、强化后端支撑、激发产业活力。进一步优化服务内容，提升机构失能失智专业照护能力，为活力老年人提供更多精品旅居线路。统筹推进照护人才养老机构+家庭照护+等专项行动，加快支持科技养老应用场景建设，强化人才与科技一体化支撑。谋划推动养老产业发展，重点培育专注于养老服务的品牌化、连锁化市场主体，积极开拓银发经济蓝海。

三是创新权责适配、动态全息的监督管理体系。北京市将聚焦谁来管管什么怎么管等关键环节加强和改进综合监管，寓管理于服务，促行业规范，以安全保发展。强化民政部门管理和相关部门监管责任，细化职能部门横向到边，市、区、街道（乡镇）纵向到底的监管责任。既要针对质量安全、从业人员等方面开展常态化监管，又要探索完善养老服务新业态的监管规则。持续推进养老服务合同网签，落实风险+信用综合评价、质量与安全社会监督等举措。

四是构建知老乐老、养为结合的社会参与体系。北京市将引导社会科学认识老年阶段，汇集各类资源流向老年群体。加强积极应对人口老龄化国情教育，健全老年人权益保障制度，持续开展涉老侵权综合治理。在调动市场主体积极参与养老服务的同时，注重发挥城乡党组织的领导作用、基层自治组织的主导作用、社会组织的专业作用与家庭养老的基础作用。依托京彩时光养老志愿服务平台，全力推进新时代首都银龄行动，鼓励和引导老年人在老有所为中实现老有所养。

蓝图已绘就，奋进正当时。未来10年是积极应对人口老龄化的重要窗口期，北京市将顺势而为、主动作为，推进养老服务改革不断向纵深发展，努力挖掘老龄社会的发展活力与机遇，不断满足老年人日趋多元的物质和文化需求。

中联云服务器

来源：北京民政

来源： 北京西城民政

新浪免费云服务器申请